提案人：全國政協委員、民建中央委員?楊文龍

在互聯網的(de)應(ying)用發(fa)展和全球經濟一體化的(de)大背景(jing)下(xia)，跨境電(dian)商(shang)作為(wei)一種(zhong)新型國(guo)(guo)際貿(mao)易模式，已經成(cheng)為(wei)貿(mao)易發(fa)展新的(de)潮(chao)流。同時，隨著我國(guo)(guo)對外開放水平和人民群眾消費能力的(de)提升(sheng)，在國(guo)(guo)家政策的(de)指引下(xia)，我國(guo)(guo)跨境電(dian)商(shang)產業(ye)發(fa)展迅猛，2020年(nian)整體跨境電(dian)商(shang)交易規模3萬億，成(cheng)為(wei)外貿(mao)發(fa)展新亮點(dian)。

跨境(jing)醫(yi)藥電(dian)(dian)商因國家政策(ce)管控，現還處在試點起步階段。目前通過(guo)國家審批的(de)(de)進口藥品價(jia)格(ge)普遍偏高(gao)，有(you)的(de)(de)甚(shen)至超過(guo)海外價(jia)格(ge)的(de)(de)10倍以上，而通過(guo)海外代購和直郵又(you)存(cun)在運輸通關時間長、商品質量安全隱患等問題。現就加(jia)快(kuai)推進跨境(jing)醫(yi)藥電(dian)(dian)商發展提出(chu)如(ru)下建議：

1、把藥品、醫療器械等健康商品納入到跨境電商進口正面清單。

目前跨境商(shang)(shang)品(pin)(pin)的(de)種類執行的(de)是2019年(nian)國家(jia)財政部頒發的(de)《跨境電商(shang)(shang)進(jin)(jin)口正面清(qing)單》，此清(qing)單中除清(qing)涼油外，沒有(you)其他醫藥及醫療器械(xie)品(pin)(pin)種，無法滿足(zu)人民群眾多元(yuan)化(hua)的(de)健康需求(qiu)。建議根據(ju)市場(chang)需求(qiu)和安(an)全管理技術的(de)發展，定期組織專家(jia)論證，逐步將安(an)全風(feng)險低、群眾需求(qiu)量(liang)大的(de)藥品(pin)(pin)、醫療器械(xie)等(deng)健康商(shang)(shang)品(pin)(pin)加入跨境電商(shang)(shang)進(jin)(jin)口正面清(qing)單，并實時(shi)更新，不斷(duan)滿足(zu)人民群眾日益增長的(de)健康需求(qiu)。

2、建立跨境處方藥品的電子處方流轉及審核機制。

在跨(kua)境醫(yi)藥商品中，進口處(chu)方(fang)(fang)藥的需求量大(da)，建議在政府監管部(bu)門主導下(xia)，推進符合條件(jian)的跨(kua)境醫(yi)藥電(dian)商平臺與互聯(lian)網醫(yi)院(yuan)建立處(chu)方(fang)(fang)流轉和(he)藥品信(xin)息共享機制，患者(zhe)(zhe)在互聯(lian)網醫(yi)院(yuan)就診，信(xin)息及處(chu)方(fang)(fang)能實(shi)時(shi)流轉到(dao)跨(kua)境醫(yi)藥電(dian)商平臺，由平臺履行處(chu)方(fang)(fang)審核義(yi)務，確(que)保跨(kua)境藥品符合患者(zhe)(zhe)病情真實(shi)需要且(qie)在合理(li)的用藥范圍內(nei)。

3、推廣北京試點成果，推進醫藥保稅倉前置，讓人民群眾享受跨境醫藥商品“網訂店送”的快捷服務。

目前(qian)北(bei)京作為我國首個跨(kua)境醫藥電(dian)商試點城市，在試點中明確了(le)跨(kua)境醫藥電(dian)商企業申(shen)報程序及應履行的質(zhi)量管(guan)控、產品(pin)追溯、售(shou)后服務等義務，規范了(le)跨(kua)境醫藥倉儲(chu)物(wu)流管(guan)理，建(jian)立(li)了(le)覆蓋銷售(shou)全(quan)過(guo)程的監管(guan)體系(xi)，確保了(le)跨(kua)境醫藥商品(pin)的質(zhi)量安全(quan)。

為了更好滿足消(xiao)費需(xu)求，建議全(quan)國(guo)推廣北(bei)京試點成果并在此(ci)基礎上(shang)，通過藥(yao)監、海關等監管部門聯動(dong)跨境(jing)醫(yi)藥(yao)電商(shang)平臺，進一(yi)步(bu)推進保稅倉(cang)前(qian)置和跨境(jing)醫(yi)藥(yao)商(shang)品限量的(de)“網訂店送”便(bian)民(min)服(fu)務(wu)，讓人民(min)群眾享受(shou)到更加快捷的(de)跨境(jing)商(shang)品服(fu)務(wu)。

4、醫藥跨境商品與其他跨境商品分類限額

藥(yao)品作為特定種類商(shang)品，如進口靶向藥(yao)品需要長期服用且價(jia)格較高，現有2018版(ban)《關于完善跨境(jing)電子(zi)商(shang)務零售進口稅收政策(ce)通知》中規定，個人年度交(jiao)易限額為2.6萬(wan)元，顯然無法滿足特定人群的消費需求，建議針對醫(yi)藥(yao)跨境(jing)商(shang)品單獨建立免稅政策(ce)。

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